“两大基础”主要聚焦发展建设，通过构建偏硬性的w66数字基础设施和偏软性的数据要素制度 和数据资源体系，来为数字中国的发展提供基础支撑。数字基础设施涵盖 5G 网络与千兆光 网、东数西算等算力基础设施、通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等。 数据资源体系涵盖国家数据管理体制机制、数据产权制度，数据资产计价、数据要素价值分 配机制等制度，以及公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。 “两大能力”主要聚焦安全可控，通过构建数字技术创新体系和数字安全屏障，来为数字中 国的发展提供安全可控的底座。数字技术创新体系涵盖关键核心技术攻关新型举国体制，实 现科技自立自强。数字安全屏障涵盖网络安全和数据安全，建立数据分类分级保护基础制度， 健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。 “五位一体”将数字经济升华为数字中国，涵盖领域更为丰富，力图实现数字技术对经济社 会的全面赋能。“五位一体”涵盖了做强做优做大数字经济、发展高效协同的数字政务、打 造自信繁荣的数字文化、构建普惠便捷的数字社会、建设绿色智慧的数字生态文明。国家数据局正式成立，数字中国主管部门确立，有望加快政策推动力度。
我们认 为，国家数据局有望统筹数字中国的整体规划，加速相关规划部署的推进。从职责来看，国 家数据局承接了网信办拟订数字中国建设方案等职责、承接了发改委统筹推进数字经济发展、 组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责， 从而实现了数字中国建设的统一规划和统一部署。数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信 息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络 化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分：一是 数字产业化，包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是 产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于工 业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是数字化治理， 包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服 务等；四是数据价值化，包括但不限于数据采集、标准、确权、标注、定价、交易、流转、 保护等。
