w66广州北部,再迎新利好。
3月8日,《广州北部增长极(含空港经济区)产业发展规划(2023—2035年)》(以下简称《规划》)审议通过,明确了广州北部增长极的发展定位目标、重点产业体系和空间格局。
广州力争用10年左右的时间,将北部增长极建成具有全球影响力的国际开放枢纽。到2035年,广州北部增长极GDP占全市总量比重力争提升到20%左右。
去年,广州经济总量突破3万亿元。在今年开春召开的全市高质量发展大会上,广州市委、市政府向全市上下发出号召,“二次创业”再出发,“大干十二年,再造新广州”,到2035年经济总量翻一番。
这也就意味着,在2035年广州要实现6万亿元的经济体量,而广州北部增长极将贡献五分之一,达到1.2万亿元。这样的目标,不可谓不远大,更不可谓不艰巨。这是广州实现高质量发展的战略部署,更是广州北部增长极腾空起飞的大好机遇。
站在时代“风口”,作为广州北部增长极建设的主阵地,花都迎来了不可多得的发展良机、时间窗口和大好形势,更需要以勇争第一的魄力、风雨无阻的定力、久久为功的耐力,纵深推进广州北部增长极从“交通枢纽”向“经济枢纽”、再向“开放枢纽”迭代升级,助力广州向海而兴、向空而强。
剑指2035,广州北部万亿新极其时已至,其势已成,其兴可待。
▍培育新极,恰逢其时
一个城市的发展,紧要之处往往只有几步。让城市定位转化为发展地位,必须发挥创新能动性,突破城市能级天花板。
2000年,广州开全国之先河,出台了中国大城市中第一个战略规划——《广州城市建设总体战略概念规划纲要》,并提出了日后影响深远的八字策略:南拓、北优、东进、西联。面向2049,在延续“八字方针”基础上,广州优化提出“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的空间发展方针。
从“极点示范”来看,这是跳出原“八字方针”的战略棋子布局,关键是把“极点”当作“棋眼”,力图带动城市全域繁荣。立足白云机场,打造广州北部增长极便是其中之一。
事实上,自2021年底广州市第十二次党代会首次提出“将白云国际机场周边打造成为广州发展新增长极”,到2023年4月《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》正式印发,再到把“打造广州北部增长极”写入市委全会报告和今年市政府工作报告、省政府工作报告,升“极”广州北部地区,已成为一种共识和趋势。
广州是一座拥有2200多年历史的千年商都,也是一座地域辽阔、城乡融合的超大城市。地区生产总值超3万亿元、每天实时在穗人口约2400万,蓬勃的态势、跃升的数据,彰显出强大活力和无穷魅力。
大城市需要大而强的内核。对于当下的广州而言,高质量发展是一场没有退路的硬仗,要当排头兵、领头羊和火车头、要实现“大干十二年,再造新广州”的目标,亟须主动转变发展方式,拓宽发展空间,培育新的增长极。
长期以来,广州“向海向湾”“东进南拓”,而北部战略留白,缺乏强劲的动力引擎。但这里坐拥白云机场和广州北站,有利于高端要素的快速流动与高度集聚。这里产业用地面积全市最大,先进制造业和传统特色产业基础扎实,也是广州实体经济的主要承载地。
随着城市化进程加速演变,城市增量变得宝贵而且稀缺。一个好的城市结构,将会持续而长远地影响城市运行的绩效,每一个新规划都应主动呼应更大、更长远的区域战略。
广州北部增长极就是要担负起未来广州高质量增长的重任。《规划》提出,推动广州北部增长极建成国际航空开放枢纽、双循环新发展格局重要枢纽节点、国家空铁融合产业发展示范地、广州北部地区产业高质量发展引领地,并分阶段提出到2030年和2035年的目标值,可以说是既切中要害又科学合理。
其时已至,“至”在高质量发展的新征程。接过历史的接力棒,“再造一个新广州”时间紧、任务重,需要一个跳板,更需要一个引爆点,广州北部增长极恰逢其时出现。
▍产业经济,弓满弦张
高质量发展大局之下,全国各地都努力在复杂多变的形势中寻找破局之道。其中,狠抓产业,已经成为一项普遍共识,而发展新质生产力更是重要着力点。
产业经济扛起大梁,是广州北部之变的关键,也成为其锚定的未来引擎。
按照《规划》,广州北部增长极将以四大经济形态(高流量的枢纽型经济、高技术的智造型经济、高能级的总部型经济、高水平的开放型经济)引领产业发展导向,打造粤港澳大湾区的先进智造高地、跨境电商高地、枢纽型消费高地、空铁科技创新高地。
如此规划广州北部增长极的产业蓝图,既符合新质生产力的基本特征,也有其底气来源。
就拿花都而言,这里是华南地区最大的汽车产业基地,高端装备、电子信息、航空货运、生物医药、时尚经济等多点开花。目前,花都拥有智能网联与新能源汽车1个2500亿级产业链群,电子信息和新型显示、临空高新技术两个千亿级产业链群。在广州打造的21条产业链中,独占10条。
一方面,传统名片产业集群聚合度高,转型在提速。随着滴滴自动驾驶、启辰氢能源车开启商业化运营,采埃孚等一批优质企业聚链成群,花都再规划100平方公里区域发展汽车产业,加速“驶向”新能源和智能网联汽车产业高地。
另一方面,新兴动能产业集群有雏形,生态在培育。锚定光伏、储能、氢能三个万亿级产业新赛道,花都正深谋远“绿”,打造粤港澳大湾区“绿能谷”万亩千亿大平台,有望形成一座储能光谷新城。
再看空港经济区,白云机场旅客吞吐量连续四年位居全国机场第一,机场三期扩建工程正如火如荼建设,计划于2025年建成投产。届时,白云机场年旅客吞吐能力将达到1.2亿人次、货邮吞吐能力达到380万吨,客货吞吐规模将在全球处于领先地位,对经济拉动作用进一步凸显。
白云机场还是全国首个跨境电商业务迈进千亿元大关的空港口岸,跨境电商业务量连续9年居全国空港首位。空港物流枢纽汇聚全球龙头,免税经济、文旅消费等也将成为新增长点。到2025年,广州临空经济示范区将基本建成,总产值将突破1000亿元。